推进土地经营权入股产业化经营试点 要让农民“


时间: 2018-12-26

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意见指出,推行土地经营权入股是深刻农村土地制度改造的重要措施,也是促进适度范畴经营的重要途径,有助于增强城市产业振兴的发展动能。中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰对此进行阐明,这是既能有效应用土地,又能保护土地所有者、经营者利益的一种尝试。

央广网北京12月25日消息(记者蒋勇)据经济之声《天下财经》报道,农业农村部、国家发展改革委等六部委昨天(24日)联合发布对发展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的引导意见。意见清楚土地经营权入股发展农业产业化经营的重点任务。

增进适度范围经营 加强农村产业发展动能

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见解强调,在政策落实上,坚持乡村土地群体所有权,入股的土地不能改变土地性质跟用途,不能降落耕地的基础地力,严禁入股土地“非农化”。胡定寰说,这是因为18亿亩耕地红线是土地经营权入股必须坚守的底线。“国度提出有18亿耕地的红线,也就是国家判断好的农用地,绝不能用做其它工业,商业、旅行都不行。诚然从事其余产业,比喻房地产收益会高,然而为了保障13亿人口粮的须要,咱们必需由法律来制定。所以国家这个规定应该由当地政府执法机构严格监督。”胡定寰表示。

胡定寰说,随着产业化的发展,越来越多的年轻人、中年人、有劳能源的人,都到城里去工作了。城市的地个别都是老年人在种,得不到充分、有效的利用。同时,咱们国家是一个14亿人口的国家,对农产品需要非常大,需要人去种。怎么能让土地有效地利用起来,同时保护土地经营权所有者的利益,这是我们国家长期以来面临的很重要且必须解决的问题。

在如何确保农夫在土地经营权入股中有牢固收益方面,《指导看法》给出了明白思路,比如:鼓励有条件的地方,摸索建立土地经营权入股危险防范轨制。鼓励实行“保底收益+按股分红”,探索“优先股”,让农民在让渡公司经营决定权的同时,享有优先分成的权利;探索“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专业配合社具备稳固良好的经济效益之后再入股。让农夫特别是清苦户,在土地经营权入股中有稳定收益等。

中国社科院农村发展研究所研讨员李国祥表现,经营权用来入股加入产业化经营,这样农民就可能分享龙头企业或农民合作社发展的农业产业化全产业链的收入,拓宽了农民增收渠道,增加了农民财产性收入。农民土地经营权入股,不仅分享了好处,最主要的是产业化经营能够提高附加值,这样农民的收益应当更多,实现1+1>2的成果。土地经营权入股使农民存在更多的决定权,农民不管是外出务工,还是在家到龙头企业跟农民配合社打工,都可能分成收入,再加上土地入股时的保底收入。

 
 
 

               
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